六、着力拓宽农民增收渠道，促进农民农村共同富裕 -金年会金字招牌信誉至上入口

20.大力发展县域经济。实施产业强县富民工程，支持大中城市在周边县域布局关联产业和配套企业，推动县域承接产业梯度转移，鼓励在经济强镇设立产业集聚区，打造一批精品特色产业小镇。推动中心城区一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等有序向周边县域转移布局。加快县域园区发展，支持国家级高新区、经开区托管联办县域产业园区。建立园区低效用地盘活清退机制。健全县域经济考评体系，按规定申报开展全省十大特色产业县评选活动，落实县域经济发展专项激励。

21.健全促进增收联农带农机制。鼓励引导新型农业经营主体联合发展，引导家庭农场组建农民合作社，推动农民合作社兴办企业规范发展，带动小农户合作经营、共同增收。实施农业社会化服务促进行动，统筹开展农业社会化服务创新和经作产业社会化服务，促进农业节本增效、提质增效、营销增效。培育支持省级示范家庭农场600家、农民合作社省级示范社500个、省级示范区域性农业社会化综合服务中心50个。发展农业适度规模经营，健全社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度，切实保障农民利益。持续深化供销合作社综合改革，实施“强基强能”工程。

22.拓宽农民就业渠道。强化各项稳岗纾困政策落实，加大对中小微企业稳岗倾斜力度，稳定农民工就业。落实失业保险惠企政策，维护好超龄农民工就业权益，加快完善灵活就业人员权益保障制度。实施重点群体创业推进行动，推进农村转移劳动力返乡创业就业工程。在政府投资项目中大力实施以工代赈，鼓励非政府投资的工程项目采取以工代赈方式建设，扩充就业岗位，增加劳务报酬发放比例。深入推进“湘融湘爱”农民工服务保障活动，完善农民工工资支付监测预警机制。深入推进县域农民工市民化，建立健全基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给机制。

23.赋予农民更加充分的财产权益。深化农村土地制度改革，扎实搞好确权，稳步推进赋权，有序实现活权。继续开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。做好不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接。稳慎推进农村宅基地制度改革，健全农村宅基地日常审批监管体制机制。加强农村宅基地信息化管理。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体经营性建设用地入市试点，实现与国有土地同权同责同价。深化集体林权制度改革、益阳市现代农业综合改革。开展农民维权监管综合检查和专项整治行动。

24.发展新型农村集体经济。巩固提升农村集体产权制度改革成果，拓展集体经济发展空间，确保集体资产保值增值、农民群众受益。持续实施村级集体经济“消薄攻坚”行动。鼓励村级集体经济组织领办创办村集体资产运营公司等经营实体，引导有条件的地方成立“强村公司”。鼓励村级集体经济组织承建农村中小型项目。加快构建省市县乡统一联网、四级联动的农村产权流转交易市场体系。保障妇女在农村集体经济组织中的合法权益。加强农村集体资产监督管理，开展农村集体“三资”管理突出问题专项治理。总结宣传推介发展新型农村集体经济好经验。