对省十四届人大一次会议第0536号建议的答复
湖南省农业农村厅 时间： 2023-06-02 08:53 【字体： 】
兰广湘代表：
您提出的《关于重点抓好我省乡村振兴科技兴农三产融合确保粮食安全生产的建议》收悉，我厅经过认真研究，现将回复意见答复如下。
一、强化科学技术支撑
今年5月14日我厅印发了《湖南省主要粮油作物大面积单产提升行动实施方案》，明确全省粮油大面积提升单产的主攻方向、技术方案、工作机制、配套政策，全力推动大面积单产提升尽快落地见效。一是强化品种创新。依托种业振兴行动，引导科研院所、高等院校、种业企业等创新主体，加快建设一批公共创新平台，集聚国内外种业领域高水平人才，开展种质资源保护利用、基础理论和关键核心技术攻关。推动种业企业与科研单位深度合作，建设高水平育种专业研究中心，组织开展新技术、新基因、新品种联合攻关，培育筛选推广一批重大战略性新品种。特别是抓实镉低积累品种“臻两优8612”的推广。今年在全省推广120万亩镉低积累品种“臻两优8612”，144万公斤种子已全部分解落实到52个县，种子市场价45元/斤，其中省级财政补贴15元/斤，市县财政根据实际情况适当统筹配套补贴资金。将在今年积累经验的基础上，明年在全省范围审定推广多个镉低积累水稻品种，从根本上解决稻谷镉超标问题。二是强化示范创建。今年在全省创新开展省级领导联系粮食生产示范片工作，16位省委、省政府领导班子成员联系18个省级粮食生产万亩综合示范片，每个示范片明确1个省直部门单位为责任单位，通过多层次多梯度示范，辐射带动大面积平衡增产。三是优化种植结构。2022年在双季稻优势区发展双季稻轮作120万亩，在非双季稻优势区发展稻油水旱轮作220万亩；在温光资源两季不足、一季有余的地方推广“中稻再生稻”模式262万亩。今年在全省创建6个再生稻高产攻关示范县，15个农业科技人员“揭榜挂帅”领办“稻再油”示范片，解决再生稻品种、头季机收等关键环节技术难题，集成高产栽培配套措施。明年我厅将继续加大示范创建力度，带动全省再生稻均衡增产。
二、打造区域品牌
积极创建粮油品牌，目前全省稻米产业共有“常德香米”“南洲稻虾米”“松柏大米”等区域公用品牌，新增“洞庭香米”1个省级区域公用品牌，常德香米、华容稻、南县稻虾米等11个产品获批国家粮油地理标志产品认证。下步，我省将继续引导龙头企业和种粮主体组成利益联结体，推广“龙头企业基地农户”等经营模式，发展订单生产，实现亩产增效，推进线上线下融合销售，延长增值链条，拓宽融合发展增值空间，推动粮食产业升级。依托产业集群和产业强镇，实施产业经营主体培育行动，支持主产区培育一批发展水平高、带动能力强的粮油加工龙头企业，带动农户提高粮食油料生产标准化、规模化水平。
三、加强农资监督管理
近年来，我省持续开展涉粮专项整治，2021年9月以来，连续三年在全省范围内开展粮食市场秩序专项整治工作，聚合价监、执法稽查、反垄断及计量等各线力量，组织各级市场监管部门对负责储备粮和政策性粮食收购管理的国有粮企粮库开展专项检查，有力有效维护了粮食购销和流通秩序。下步，我省将继续聚焦重要农时，深入农资生产批发及零售企业开展价格监督检查，精准价格监控；继续开展“查农资、保质量”护农专项行动，从严压实企业质量安全主体责任。开展农资市场专项执法检查和春季农资打假行动。紧盯农村农资经营门市、摊点等重要场所，严格监管执法，依法查处各类价格违法行为，切实规范农资市场价格竞争秩序。
四、推进农业人才培训
一是培育新型经营主体。近年来，我厅大力培育新型经营主体，目前全省已培育30亩以上的种粮大户17.75万户，流转经营面积达2041万亩。下一步我厅在项目实施、试验示范中，组织各地优先安排技术水平高、综合素质好的新型生产经营主体承担相关任务。二是培育新型职业农民。每年培育农民近2万人，全省已累计培育高素质农民22.4万人，大批高素质农民已成为发展乡村产业的领头雁。下一步将继续开展现代农民学历提升行动，支持涉农高校、农业职业院校、科研院所面向“三农”主战场培养人才。三是创新人才培养模式。大力推行“菜单式”“定制化”“双元制”培养模式。推广应用湘农科教云及云上智农平台，开展在线学习、资源开发和教学管理服务，促进线上线下教育培训有效融合，推动科技、推广与培训融会贯通，提升职业化农民培训水平。
五、推进三产融合发展
坚持“农业强村、产业富村”发展思路，依托耕地轮作试点、大豆玉米带状复合种植、粮食、经济作物绿色高质高效行动等项目，创建各级高标准粮食、经济作物生产示范基地，建立健全“公司基地农户（新型经营主体）”高效模式，搭建好产销对接平台，切实解决有困难农户销售难题，积极搞好粮食生产“十代”服务。对农产品进行深加工升值，形成农业三产融合发展，打造“科研农业旅游文化”融合发展模式，大力发展乡村产业，实现村集体经济收入和农民人均纯收入增加。
对于代表提出的“统筹发展，村与国企、央企、高校对接，形成村企校地联点共建”方面。因粮食方面主要是发展订单生产，建立“合作社 公司 农户”模式，企业直接跟村里的合作社对接，建立优质粮食生产基地，签订订单，而村校企联点共建的作用和意义不大。下阶段，我们将进一步从扩规模、创绿色、优品牌、促融合等方面持续发力，进一步延伸产业链条，促进一、二、三产业深度融合。
感谢您对我省农业农村工作的关心和支持。
湖南省农业农村厅
2023年5月29日